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過去在台灣被關進動物收容所的流浪狗若無人認養，在12天後就會遭到安樂死，這12天生命倒數的過程被拍攝成電影「12夜」，引起國人關注。經過2年的緩衝期，農委會日前宣布全國公立動物收容所全面停止人道撲殺，不過，在收容所未增加的情況下，如何減緩收容所的負擔，將成政府的一大考驗。
農委會指出，我國公立收容所以往收容的動物若在12天內無人領養，將比照多數國家的做法，採人道撲殺，最高1年曾撲殺達10萬隻。電影「12夜」就呈現了台灣流浪動物的悲慘命運，也讓各界重視流浪動物的收容政策。
2015年2月，立法院修正「動物保護法」，將收容動物12日內無人領養便予以安樂死的規定，改為經獸醫師檢查患有法定傳染病、重病無法治癒、嚴重影響環境衛生的動物或其他緊急狀況等下方得為之，經過2年的緩衝期，農委會日前宣布公立收容所停止人道撲殺，讓我國成為全球極少數立法及率先實施「零撲殺」的國家，也是除印度因文化信仰因素以外，亞洲第一個執行該項政策的國家。
◎「零撲殺」實施後 收容壓力倍增
不過，在「零撲殺」實施後，有多項問題令各界擔憂。民進黨立委林俊憲便指出，「零撲殺」實施後，首先收容品質會下降；第二是流浪動物捕捉的數量減緩，讓流浪動物不減反增；第三是當安樂死制度取消後，飼主若棄養，將不再面臨讓動物被安樂死的心理壓力，可能會導致棄養數量增加；第四則是政府是否有足夠的專業人士可以執行相關政策。
為確保動物收容品質，農委會副主委黃金城指出，農委會與各縣市政府將實施源頭管理及流浪犬族群控制，擴大絕育量能，特別針對母狗進行絕育。他說：『(原音)如果源頭沒有辦法有效控制，量必然是一直往上升，特別我們比較在乎、顧慮的是城鄉差異，城市可能比較好控制，人口集中的地方比較好控制，可是在鄉下，有時在政策推動上比較難有成效。所以在106年度裡面，我們特別在鄉村會去加強，我們會有獸醫團隊加強絕育這個部分。』
◎降低收容壓力 中央地方多管齊下
農委會畜牧處處長李春進進一步指出，動物收容是處理流浪犬問題的末端手段，改善問題的根本重點在於源頭管理，因此在絕育部分，目標將從去年的15萬隻拉高到18萬隻，且各縣市公立收容所都會設有收容數量，當逼近緊戒值時，就會啟動「精準捕捉」，也就是當流浪動物危害公共或衛生安全時才會捕捉，並與民間收容所合作，避免暴量收容。
中華民國獸醫師公會全國聯合會理事長陳培中則建議，收容所零撲殺屬於後端的政策，應針對在外遊蕩的流浪狗執行專案減量。他說：『(原音)後端的部分我們不安樂死，但就會出現前端塞車，我是建議主管機關針對流浪狗成立專案減量的動作，你如果不減量，牠還是一直生，生出來又抓進來，問題還是沒解決，只是解決撲殺這一塊，沒有解決生育一塊。』
此外，若要紓解收容中心的壓力，提高認養率也是方法之一。台南市動物防疫保護處處長吳名彬指出，台南有許多畜牧業，因此他們推出「幫流浪犬找頭路」，媒合大型及兇猛犬隻到畜牧業或果園幫忙看管牛、羊等，對防範罹患狂犬病的鼬獾也有一定成效。他說：『(原音)我們把他媒合到畜牧場，幫忙看管牛隻、豬隻、甚至到魚塭去看管魚塭。另外，104年有這個鼬獾罹患狂犬病事件，我們就把流浪犬送到果園去，果園的話，一般在山上或是郊區，有養流浪狗的話，流浪狗就會先發現發病的鼬獾，產生滿大的效果。』
◎減少流浪犬 生命教育不可少
事實上，若進一步探究流浪狗的來源，大多是飼主棄養、並在外自然繁殖，造成源頭掌控不易，因此，除了加強民眾的生命教育，也應加重棄養寵物罰則，讓民眾不要輕易棄養。
此外，「零撲殺」政策實施之後，收容所中勢必會出現許多長期收容的動物，在空間不足的環境下，過度擁擠恐會造成犬隻緊張，也會讓動物的心理壓力倍增，導致免疫能力下降而罹病，要如何讓「零撲殺」美意不變質，考驗政府的智慧。
（中央社記者謝佳珍台北23日電）中國國民黨中常會今天通過開除花蓮縣議長賴進坤黨籍核備案，國民黨主席洪秀柱表示，為維護黨德、黨魂、黨紀並建立制度，做這次決定，她內心在淌血，是痛苦的決定。
國民黨花蓮縣黨部以賴進坤在花蓮市長補選期間未輔選黨提名候選人，反替民進黨候選人助選，並接待高雄市長陳菊等人，於9月2日召開考紀會做出開除黨籍處分，並將考紀案呈報黨中央。
國民黨考紀會上週開會討論賴進坤考紀案，因正反意見都有，最後以9票同意、2票不同意，通過開除賴進坤，送今天中常會核備。
賴進坤考紀案下午在國民黨中常會引發熱烈討論，中常會前，不少花蓮鄉親北上到中央黨部門口高喊團結，聲援賴進坤；中常會開會時，賴進坤也在門外等待結果。
國民黨文化傳播委員會副主委胡文琦下午在中常會後轉述，中常委厲耿桂芳認為黨紀要伸張，中常會是核備角色，應尊重考紀會合議制決定；最近考紀案都是揮淚斬馬謖，但應堅持大是大非。
中常委陳幸進說，應查清楚事證，勿枉勿縱。中常委江碩平認為，如果處理考紀案，只聽對方片面證據，一不小心就會變成民進黨的附隨組織。中常委李德維表示，黨紀與政治現實要好好拿捏，地方政治生態複雜，處理考紀案要小心。
洪秀柱最後表示，開除賴進坤黨籍是揮淚斬馬謖，不管開除黨籍、組織改造、公職分攤金，最難過的是她，箭頭都指向她身上。
洪秀柱說，國民黨失去政權後應該團結，家和萬事興，但建立制度最重要，她難道是笨蛋嗎，笨蛋才會做這些事；她做這些事不是為個人，而是為國民黨建立制度、永續發展。
她表示，民進黨開除黨籍案，都是很明快的處理，只要她在的一天，就要維護黨德、黨魂、黨紀，這次痛苦的決定，不是為她個人，這屆考紀委員沒有一個是她提名。1051123
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